中國高水平開放新答卷——從海南自貿港封關看中國制度型開放

2025-12-30

新華社北京12月18日電?題：中國高水平開放新答卷——從海南自貿港封關看中國制度型開放

新華社記者宿亮

風從海上來，帆向世界行。

海南自由貿易港18日啟動全島封關運作。這是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。封關后海南將成為一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路。國際人士表示，海南自貿港封關運作充分展現了中國不斷擴大對外開放、提高對外開放水平的決心，交出了一份高水平對外開放的新答卷。

打造開放新高地

港口，是聯通世界的節點，也是開放合作的窗口。千百年來，隨著航線延伸、貨物集散，港口的發展串聯起人類從貿易往來到全球產業協作的歷史進程。2018年以來，依托超大規模國內市場優勢、主動對接國際高標準經貿規則，海南自貿港建設穩步推進、加快成勢，吸引越來越多國內外企業前來投資布局，持續釋放開放發展新動能。

今年11月，一家生產基地設在海南的加拿大企業，推出融入海南特色食材和地標的巧克力，在第八屆中國國際進口博覽會上備受關注。4年前，這家企業正是因為看中海南自貿港政策系統性和可持續性，選擇在此扎根興業。

在馬來西亞智庫亞太“一帶一路”共策會執行董事、海南自由貿易港研究院駐東盟代表翁忠義看來，這家巧克力廠商的故事有很強代表性。越來越多的企業看中海南自貿港落戶成本低、制度開放水平高的優勢，利用優惠稅收和加工增值免關稅等政策進入中國大市場。

翁忠義指出，海南自貿港建設為東盟企業進入中國市場提供有利條件，吸引東盟企業紛紛把海南作為入華“第一站”。

英國蘇格蘭客運代理協會主席艾倫·格倫則認為，隨著海南自貿港封關運作，豐富的免稅購物選擇將成為全球游客將海南作為度假地的新理由，“海南行”有望成為全球旅游爆款。

英國四十八家集團主席杰克·佩里告訴新華社記者，近年來，他見證了海南從旅游目的地成長為具有獨特優勢的自貿港。他表示，海南自貿港全島封關運作意味著在全球市場和中國巨大內需之間架起一座橋梁，讓貨物進出口更便利，讓新商業模式拓展更順利。

展現更多確定性

開放是當代中國的鮮明標識。海南自貿港封關運作再次向世界證明，中國持續推動貿易便利化、投資自由化和要素高效流動，堅定不移推進高水平對外開放。

澳大利亞商業理事會全球合作委員會主席沃里克·史密斯（中文名史偉立）經常出席在海南舉辦的博鰲亞洲論壇年會，對海南的發展歷程非常熟悉。

談到海南自貿港封關運作，史偉立用了“突破”一詞。他說，海南自貿港對標世界高水平的開放形態，為國際企業提供監管透明度與合規門檻，給予市場參與者更多確定性，這對產業發展有重要意義。

土耳其經濟學者、金融分析師塞爾皮爾·通杰爾認為，海南自貿港的吸引力在于地理位置優越，在于優惠政策力度，更在于穩定、清晰的制度保障。

通杰爾說，投資者最看中“可預期性”，全球企業看好海南自貿港并希望在這里落戶興業，正是因為自貿港的建設歷程清晰顯示，優惠關稅稅率及多措并舉的開放機制都會按照規劃一步步落地，制度型開放正在穩步推進。

“更加明確，更可預測！”世界自由區組織首席執行官昂魯尼表示，海南自貿港正成為全球高標準貿易規則、高效率海關模式和良好營商環境的“試驗場”，其發展建設積累的經驗還將推動中國制度型開放不斷邁出新步伐。

貢獻更多穩定性

新時代以來，中國實行更加積極主動的開放戰略，通過建設自由貿易試驗區和海南自貿港、構建高標準自由貿易區網絡、舉辦進博會等展會，制度型開放邁入穩步推進階段。

這些制度型開放的措施不僅讓中國持續釋放自身發展動能，也為世界經濟注入確定性和活力，是中國推動共建開放型世界經濟和構建人類命運共同體的具體體現。

塞爾維亞國際政治經濟研究所副所長伊沃娜·拉杰瓦茨30多次到訪中國，見證了中國的發展與變化。她印象最為深刻的，莫過于深圳作為改革開放的時代地標，幾十年時間就發展為現代化國際都市。“如今，海南自貿港也具備這樣的潛力。”

拉杰瓦茨說，海南自貿港封關運作是中國制度型開放最新例證。中國堅持高水平對外開放體現了經濟發展和治理理念的連續性與堅定性。她告訴記者，通過設立新的開放機制吸引境內外投資、激發市場活力，這種發展智慧值得世界各國借鑒。

海南自貿港和自由貿易試驗區等制度型開放穩步推進，積累了大量制度創新成果，有效發揮了制度創新的“頭雁效應”，帶動中國高水平對外開放持續擴大。

埃及中國事務專家、開羅大學非洲研究學院研究員艾哈邁德·侯賽尼表示，中國堅持擴大高水平對外開放，為各國企業提供了更多進入中國市場的新渠道，降低市場準入門檻，有助于產業鏈供應鏈更加緊密地鏈接和相互依存，對推動世界經濟復蘇具有重要意義。

“對世界開放符合中國的利益，更符合世界的利益。”克羅地亞經濟學家、前經濟部長柳博·尤爾契奇說，作為世界第二大經濟體，中國穩步推動制度型開放，持續彰顯堅持多邊主義、維護多邊貿易體制的決心，展現了中國堅持與世界互利共贏、共同發展的愿景。